Nouvelle interprétation de la politique d'exportation d'acier de la Chine en 2026 : certains produits en acier commencent à gérer les licences d'exportation le 1er janvier 2026

À l'approche de 2026, une politique historique remodelant le paysage des exportations d'acier de la Chine devrait entrer en vigueur. Le 9 décembre 2025, le ministère chinois du Commerce (MOFCOM) et l'Administration générale des douanes (GAC) ont publié conjointement l'annonce n° 79/2025,introduire la gestion des licences d'exportation pour certains produits sidérurgiques à compter du 1er janvier 2026.

Cette politique n'est pas simplement un ajustement réglementaire, mais une démarche stratégique visant à aligner les exportations d'acier de la Chine sur les règles commerciales mondiales et les tendances à faible-carbone. Pour les acheteurs B2B internationaux qui s’approvisionnent en acier en Chine, les partenaires industriels et les parties prenantes de la chaîne d’approvisionnement, il est essentiel d’en comprendre les détails pour éviter les perturbations, garantir la conformité et saisir de nouvelles opportunités. Cet article présente une analyse complète de cette politique, depuis les changements fondamentaux jusqu’aux implications pratiques pour le commerce mondial.

•Organismes de délivrance :Ministère du Commerce (MOFCOM) et Administration générale des douanes (GAC) de la République populaire de Chine.

•Délais :La politique a été publiée le 9 décembre 2025 et entre officiellement en vigueur le 1er janvier 2026. Les questions non couvertes suivront l'annonce n° 65/2024 du MOFCOM et du GAC.

•Base juridique :La politique est formulée conformément à la Loi sur le commerce extérieur de la République populaire de Chine, aux Règlements de la République populaire de Chine sur l'administration de l'importation et de l'exportation de marchandises et aux mesures relatives à l'administration des licences d'exportation de marchandises.

Cette politique cible trois défis majeurs du secteur afin de promouvoir un développement des exportations durable et de haute qualité :

• Atténuer les frictions commerciales mondiales : répondre à l'augmentation des enquêtes antidumping-(plus de 50 cas contre des produits sidérurgiques chinois depuis 2024) et s'adapter aux mécanismes internationaux comme leMécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’UE (MACB).

•Optimiser la structure des produits d'exportation : réduire la dépendance à l'égard de produits à faible-valeur-ajoutée et à forte-consommation d'énergie- (représentant plus de 40 % des exportations précédentes) et passer à un acier à haute-valeur-ajoutée et à faible-acier au carbone.

•Réglementer la concurrence sur le marché : réprimer les pratiques illégales telles que l'exportation sous le nom d'une autre entreprise et le dumping à bas prix-, qui perturbent les marchés nationaux et internationaux.

Portée des produits contrôlés : 268 articles en acier sous licence

La politique révise le catalogue 2025 des marchandises soumises à l'administration des licences d'exportation, en ajoutant 268 produits sidérurgiques (couverts par des codes de produits douaniers spécifiques) à la liste de gestion autorisée. Le périmètre contrôlé couvre toute la chaîne industrielle sidérurgique :

•Matières premières et produits primaires (25 au total) :Les variétés de base comprennent la fonte brute non alliée, le fer de réduction directe, les billettes d'acier, etc.
•Produits laminés à chaud-(24 au total) :Les variétés de base comprennent les-bobines laminées à chaud, les bobines décapées, etc.
•Produits laminés à froid et enduits (18 au total) :Les variétés de noyau comprennent des-bobines laminées à froid, des tôles galvanisées, etc.
•Produits longs et autres (20 au total) :Les variétés de base comprennent les-poutres en H, les tubes en acier sans soudure, etc.

Une liste complète des produits contrôlés est disponible dans l'annexe de l'annonce du MOFCOM et du GAC n° 79/2025, permettant aux entreprises de procéder à une-vérification croisée de leurs catégories de produits par rapport aux codes douaniers.

Produits exemptés : biens de consommation terminaux

L’un des points forts de cette politique est l’exemption des biens de consommation terminaux des exigences en matière de licence. Les catégories comprennent :

•Pièces automobiles.
• Matériaux et quincaillerie de construction (Feuille de toiture, Tuyau en métal, Tôle d'acier, Échafaudage, etc.).
•Fixations et composants mécaniques de précision.

Cette exemption reconnaît la haute valeur ajoutée et les normes de conformité des produits terminaux, en concentrant les efforts réglementaires sur les matières premières en amont et l'acier industriel bas de gamme-qui sont confrontés à des risques de frictions commerciales plus importants.

Documents de candidature obligatoires

Les entreprises exportant des produits sidérurgiques contrôlés doivent soumettredeux documents essentielspour demander une licence d’exportation :

•Un contrat d'exportation original valide pour prouver l'authenticité de la transaction commerciale.
•Un certificat d'inspection de la qualité du produit délivré par le fabricant, estampillé d'un sceau officiel et spécifiant les spécifications du produit, les normes de qualité et les résultats de l'inspection.

Autorités de délivrance et canaux de candidature

La délivrance des licences suit un système de gestion hiérarchique :

•Entreprises centrales supervisées par la Commission de surveillance et d'administration des actifs appartenant à l'État (SASAC) à Pékin : postulez via le Bureau des licences du MOFCOM.
•Autres entreprises : postulez auprès des services commerciaux locaux compétents (niveau provincial-ou 8 villes sous-provinciales, dont Shenyang, Guangzhou et Chengdu).

Les demandes peuvent être soumises en ligne via la plateforme de licence officielle du MOFCOM, rationalisant ainsi le processus pour les entreprises.

Modes de gestion des délais de traitement et des licences

Traitement régulier :3 à 5 jours ouvrables à compter de la date de soumission complète de la candidature.

Traitement accéléré :1 à 2 jours ouvrables pour les commandes urgentes avec justifications raisonnables.

Modes de gestion :Les licences suivent soit "une commande, une licence" (pour les transactions uniques) ou "plusieurs commandes, une licence" (pour les exportations continues de petits-lots), avec des périodes de validité claires pour garantir la flexibilité des échanges.

Tendances des exportations d'acier de la Chine (données 2024-2025)

Les exportations d'acier de la Chine ont maintenu une forte croissance ces dernières années, devenant ainsi une source d'approvisionnement mondiale clé. En 2024, les exportations ont atteint 111 millions de tonnes, soit une augmentation-sur-année de 22,7 %. De janvier à octobre 2025, les exportations cumulées ont atteint 97,74 millions de tonnes, en hausse de 6,6 % sur un an-sur-année, avec des projections-pour l'ensemble de l'année 2025 dépassant 115 millions de tonnes. Cette croissance rapide s’est toutefois accompagnée de déséquilibres structurels :

Une-dépendance excessive à l'égard de produits à faible-valeur-ajoutée entraîne une croissance des volumes sans augmentation de prix, ce qui réduit les marges bénéficiaires.
Les exportations illégales sous le nom d'une autre entreprise portent atteinte à une concurrence loyale, déclenchant des enquêtes antidumping-et nuisant à la réputation des produits sidérurgiques chinois.

Augmentation des frictions commerciales mondiales et impact du CBAM dans l’UE

Les barrières commerciales mondiales pour les produits sidérurgiques se resserrent. Le CBAM de l'UE, qui est entré dans sa phase de transition en octobre 2023, imposera officiellement des droits de douane sur le carbone sur les importations d'acier à partir du 1er janvier 2026. Un récent projet de CBAM étend encore la couverture à 180 produits en aval, la Chine étant confrontée à des « valeurs d'émission par défaut » nettement plus élevées en raison de sa structure énergétique. Pour les exportateurs chinois, cela signifie des coûts supplémentaires potentiels pouvant atteindre760 yuans/tonned'acier s'ils ne parviennent pas à fournir des données précises sur leur empreinte carbone. La politique d’exportation d’acier d’ici 2026 aligne la réglementation nationale sur ces tendances internationales, aidant ainsi les entreprises à s’adapter aux contraintes mondiales en matière de carbone.

Impacts à court-termes (S1 2026) : changements dans le rythme et les coûts des exportations

Ajustements de la chaîne d’approvisionnement :Les entreprises exportant des produits contrôlés peuvent être confrontées à des-retards de livraison à court terme à mesure qu'elles s'adaptent aux processus de demande de licence. Les produits terminaux exemptés maintiendront un approvisionnement stable.

Fluctuations des coûts :Les coûts de conformité pour les exportations de produits contrôlés devraient augmenter de50-100 yuanspar commande, ce qui pourrait entraîner de légères augmentations de prix pour l'acier à faible-valeur-ajoutée sur les marchés mondiaux.

Différenciation du marché :Les acheteurs qui s'approvisionnent en acier brut (par exemple, billettes, bobines laminées à chaud) devront peut-être ajuster les délais de livraison, tandis que ceux qui achètent des produits terminaux connaîtront des perturbations minimes.

Impacts à moyen-terme (2026 H2 - 2027) : optimisation structurelle et modèle de concurrence

Purification du marché :Les fournisseurs à faible coût-et de mauvaise-qualité qui dépendent de l'exportation sous le nom d'une autre entreprise seront éliminés, réduisant ainsi la concurrence désordonnée. Les entreprises de haute-conformité et de haute-qualité gagneront des parts de marché plus importantes.

Mise à niveau du produit :Les exportations chinoises d'acier se déplaceront vers des produits à haute -valeur ajoutée-à faible-carbone, en phase avec la demande mondiale de fabrication verte.

Stabilisation des relations commerciales :La réduction du dumping-à bas prix réduira-les risques antidumping, favorisant ainsi des relations commerciales plus prévisibles entre la Chine et des marchés clés comme l'UE, l'Amérique du Nord et l'Asie du Sud-Est.

Impacts à long-terme (2028+) : Transformation verte et compétitivité mondiale

Transition à faible-carbone :Cette politique accélérera la transformation de l'industrie sidérurgique chinoise à très-émissions à très faibles émissions, avec 80 % de la capacité de production qui devrait répondre aux normes à faible-carbone d'ici 2028. Cela aidera les produits sidérurgiques chinois à se conformer au CBAM de l'UE et à d'autres réglementations mondiales sur le carbone.

Amélioration de la chaîne de valeur :L'accent mis sur les produits à haute -valeur-ajoutée stimulera l'innovation dans les secteurs en aval tels que les pièces automobiles et les machines, renforçant ainsi la position de la Chine dans la chaîne de valeur mondiale de l'acier.

Diversification du marché :Guidés par cette politique, les exportateurs chinois se développeront sur les marchés émergents d’Afrique, d’Amérique latine et d’Asie centrale, réduisant ainsi leur dépendance à l’égard des marchés traditionnels et créant de nouvelles opportunités de coopération B2B.

Pour les acheteurs B2B étrangers : comment garantir des chaînes d'approvisionnement stables

Vérifier les qualifications des fournisseurs :Confirmez si votre fournisseur chinois dispose des droits d'opération de commerce extérieur et de la licence d'exportation nécessaires (pour les produits contrôlés) pour éviter les annulations de commandes.

Clarifier les catégories de produits :Vérifiez-le code douanier de vos produits achetés par rapport à la liste des produits contrôlés de la politique pour déterminer si une licence est requise.

Clauses de conformité :Ajoutez des conditions de conformité aux politiques et d'ajustement du coût du carbone dans les contrats, en particulier pour les commandes à long terme-, afin d'atténuer les risques liés aux fluctuations de prix ou aux changements réglementaires.

Communiquer les exigences en matière de données carbone :Pour les commandes à destination de l'UE-, discutez des rapports sur l'empreinte carbone avec les fournisseurs afin d'éviter les frais supplémentaires liés au CBAM-.

Pour les entreprises chinoises d'exportation :-Guide de demande de licence étape par étape

Classer les produits :Confirmez si vos produits figurent sur la liste contrôlée en utilisant leurs codes de marchandises douanières.

Préparer le matériel :Rassemblez le contrat d'exportation original et le certificat d'inspection de qualité du fabricant (estampillé d'un sceau officiel).

Appliquer:Faites votre demande auprès de l'autorité désignée (Bureau des licences MOFCOM ou service commercial local) via la plateforme en ligne.

Suivre les progrès :Surveillez l’état des candidatures via la plateforme et répondez rapidement aux demandes de matériel supplémentaire.

Gérer les licences :Assurez-vous que les licences sont valides pour la période d'exportation et qu'elles sont conformes aux exigences « une commande, une licence » ou « plusieurs commandes, une licence ».

Pour les partenaires en amont et en aval : conseils de conformité de la chaîne d'approvisionnement

Fournisseurs en amont :Fournissez des certificats d'inspection de qualité authentiques et détaillés et des données de production à faible-carbone pour soutenir les demandes de licence des exportateurs en aval et la conformité CBAM.

Fabricants en aval :Renforcez les audits des fournisseurs, en donnant la priorité aux partenaires disposant de qualifications à très faibles émissions et de systèmes de conformité complets.

Logistiqueet transitaires :Familiarisez-vous avec les procédures de vérification des licences pour garantir un dédouanement fluide des produits contrôlés.

La nouvelle politique d'exportation d'acier de Chine de 2026 (annonce du MOFCOM n° 79/2025) marque un changement crucial vers des exportations axées sur la qualité-, conformes et à faible-carbone. Tout en introduisant de nouvelles exigences en matière d’exportations de produits contrôlés, il crée également un environnement de marché plus juste et plus prévisible pour le commerce B2B mondial.

Pour les acheteurs internationaux, la clé est d’aligner les stratégies d’approvisionnement sur les changements de politique, de vérifier la conformité des fournisseurs et de créer des chaînes d’approvisionnement flexibles. Pour les entreprises chinoises, une adaptation proactive, depuis la demande de licence jusqu'à la transformation à faible-carbone, débloquera des opportunités de croissance à long-terme. En travaillant ensemble pour comprendre et respecter la politique, les parties prenantes B2B peuvent transformer les changements réglementaires en un catalyseur pour une coopération plus durable et mutuellement bénéfique.

À mesure que le commerce mondial évolue, rester informé des mises à jour politiques et adopter des pratiques écologiques et conformes sera essentiel pour réussir sur le marché chinois de l’acier.

Annonce du MOFCOM et du GAC n° 79/2025 :《商务部 海关总署公告2025年第79号 公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理 express

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